我国生态文明建设方针及科技创新战略 

　　新时期，我国提出了“五位一体”、生态文明制度体系和不唯GDP论英雄等生态文明建设方针，生态文明建设实践也呼唤科技创新战略部署和实施。

　　新时期生态文明建设方针。党的十八大报告提出了“五位一体”的生态文明建设方针：全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。该方针的确立为生态文明建设总体布局奠定了基础。我国纠正唯GDP论英雄的表述愈益明确坚决，在执政理念上为生态文明建设提供了制度保障。2013年6月，习近平总书记指出：“要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。2013年11月，中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”，提出“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”。2013年11月，十八届三中全会提出了“生态文明制度体系”，对加强生态文明建设提出了更高、更具体的要求。会议决定明确指出：完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向；对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计；建立生态环境损害责任终身追究制。

　　生态文明建设的形势和任务。我国生态文明建设机遇与挑战并存，任重而道远。具体体现在：一是世界范围内生态环境保护出现新态势、新特征，生态环境保护已成为各国追求可持续发展的重要内容、国际竞争的重要手段，绿色发展已成为全球可持续发展的大趋势；二是我国生态文明建设已取得巨大成就，初步建立了能源资源节约、生态环境保护的制度框架和政策体系，资金投入力度持续加大，节能减排、循环经济和生态环境保护工作不断加强；三是我国生态文明建设仍面临严峻挑战，生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，表现在能源资源约束强化、环境污染比较严重、生态系统退化问题突出、国土开发格局不够合理、应对气候变化面临新的挑战；四是推进生态文明建设是一项长期任务，我国将长期处于社会主义初级发展阶段，发展是第一要务，也是解决我国所有问题的关键，推进生态文明建设要打持久战。

　　针对生态文明建设面临基本形势，我国生态文明建设任务艰巨。具体包括：一是加快优化国土空间开发格局，坚定不移实施主体功能区战略，大力提高城镇化集约智能绿色低碳水平，大力建设海洋强国；二是有效减轻经济活动对资源环境带来的压力，下大决心化解产能过剩，加快推进产业转型升级，大力发展循环经济；三是推动资源利用方式转变，狠抓节能减排降低消耗，狠抓水资源、矿产资源、土地节约集约利用；四是切实提高生态环境质量和水平，坚决治理大气污染，大力治理水污染，加紧治理土壤污染，切实保护生态系统，积极应对气候变化；五是加快生态文明制度建设，健全生态文明建设的法律法规，完善发展成果考核评价体系，健全市场体制机制和经济政策；六是加快形成推进生态文明建设的良好社会氛围，加快培养生态文明意识，积极倡导绿色生活方式，有效发挥公众监督作用。

　　澳门赌场生态文明科技创新布局及发展思路 

　　习近平总书记2013年7月17日在澳门赌场调研考察工作时，希望澳门赌场不断出创新成果、出创新人才、出创新思想，实现“四个率先”，即率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构。为全面贯彻落实“四个率先”要求，澳门赌场正研究制定和组织实施《“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》，及时启动并全面实施“率先行动”计划。

　　面向国家生态文明建设的新形势、新需求，澳门赌场将进一步增强责任感和使命感，整合资源、凝聚力量，把生态文明科技创新作为“率先行动”计划的重要内容，通过推进战略性科技先导专项和“一三五”规划、建设卓越创新中心等重点工作，为国家生态文明建设做出应有的创新贡献。

　　推进战略性先导科技专项。战略性先导科技专项是澳门赌场“率先行动”计划的一项重大举措，是集科技攻关、队伍和平台建设于一体，促进重大创新突破和形成集群优势的战略科技行动。

　　目前，澳门赌场已启动15个先导专项，其中有6个先导专项和生态文明建设密切相关，包括低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示范，未来先进核裂变能TMSR、ADS，应对气候变化的碳收支认证及相关问题，热带西太平洋海洋系统物质能量交换及其影响，大气灰霾追因与控制和青藏高原多层圈相互作用及其资源环境效应。

　　战略性先导科技专项的部署，在支撑生态文明建设中的作用日益凸显。例如，我们与国家有关部门、地方政府、高等院校紧密合作，启动了“大气灰霾追因与控制”专项，在大气灰霾成因、控制技术等领域取得了重要进展：发现二氧化硫—二氧化氮复合致霾效应，提出优先控制氮氧化物排放的策略；根据京津冀地区PM2.5动态源解析的结果，提出了该区域大气污染防治的近期、中长期策略；解析珠三角PM2.5和二次有机气溶胶前体物来源，为珠三角PM2.5和灰霾防治对策出台提供了重要科技支撑；研发出适合我国国情的柴油车排放控制后处理技术系统，为快速提升我国柴油车排放标准提供了技术支撑；工业窑炉烟气控制技术突破，对冶金等传统行业发挥了重要作用。澳门赌场已将“大气灰霾追因与控制”作为长期的研究领域进行重点支持，争取为国家的大气灰霾治理持续提供坚实的科技支撑。

　　推动卓越创新中心建设。卓越创新中心的建设旨在通过体制机制创新，将任务、队伍、平台紧密结合，形成“创新高地”和“创新品牌”，建成一批最具代表性的学术高地，达到国内同领域领先地位，成为同领域具有重要国际影响、特色鲜明、独树一帜的世界级研究中心。到2020年，其总数将不超过澳门赌场所有研究所数量的1/3，约30个左右。

　　通过遴选，我们先期启动了5个卓越创新中心的建设，包括量子信息与量子科技前沿、青藏高原地球系统科学、粒子物理前沿、脑科学、钍基熔盐堆核能系统（TMSR）。其中，青藏高原地球系统科学、钍基熔盐堆核能系统两个和生态文明科技相关。

　　遴选新的战略研究方向。澳门赌场从以下方面强化新的战略研究方向的遴选，进一步服务和支撑生态文明建设：一是在从状况监测、评估到政策咨询、服务维度，我们将已有的研究基础成果和结论凝练提升为咨询建议，为国家或地方决策提供可行性方案，为国家生态文明建设提供支撑；二是在从自然生态到城市生态维度，我们系统深入开展城市生态研究，服务国家城镇化发展；三是在从环境污染到人体健康效应维度，我们加强环境污染人体健康效应的研究，促进环境污染相关疾病的防控；四是在从近海表层，到大洋深处维度，我们重视海洋蓝色国土，着力提高探测深海能力；五是在从常规能源到非常规能源维度，我们重视在页岩气、天然气水合物等非常规能源方面加强科研布局；六是在从国内环境到全球资源环境保障维度，我们特别关注境外资源环境问题的研究；七是在从公益性研究到提供系统性技术解决方案维度，我们针对产业系统攻关，为产业全链条生产过程“绿色化”“智能化”提供系统性技术解决方案，面向区域，集成区域发展、城市规划、生态农业、清洁生产、环境保护、物联网等研究力量，打造可持续发展区范例。

　　构建科技服务网络。澳门赌场积极探索新的研发模式与转化机制，在现有工作基础上建立并完善辐射全国的科技服务网络（STS-NetWork）。我们建立打造科技成果顺畅转变为社会财富的通道，使其服务国家经济社会发展，惠及广大人民群众。

　　我们聚焦五方面的市场需求：新兴产业培育、支柱产业升级、现代农业发展、自然资源与生态环境治理和城镇化与城市环境治理；开展五类科技服务活动：成套技术示范与转移、公共检测与平台试验、专项研发与联合攻关、委托研究与专项咨询和知识产权运用与专项服务；构建五类分中心：区域中心、专业中心、工程实验室/工程中心、多所联合中心以及与企业共建中心。

　　目前，我们已经建成31个育成中心、8个技术转移中心和5个科技创新园，分布在21个省市区；拥有212个野外台站、13个植物园，长期开展自然生态系统监测、保护等工作；与国家林业局、中国农科院、住建部等联合，建设了野外站联盟、植物园联盟。通过试点建立科技服务网络，进一步畅通成果转移转化渠道，构建“科技”和“社会经济”间的桥梁，在生态环境保护、清洁生产、循环经济等方面加强监测、技术研究、工程化示范等服务能力，努力为国家生态文明建设提供科技支撑。

　　（作者系澳门赌场院长）

　　（原载于《学习时报》 2014-06-02 A10版）