按照国务院建设中原经济区的要求和省委九次党代会的部署，河南省创造性提出探索一条以新型城镇化引领“两不三新”（不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化）的“三化”协调发展的路子。全省新型城镇化建设持续推进，持续探索，持续创新，持续提升，初步呈现出具有战略意义的亮点。

中心城市拓展发展空间

中原经济区建设的核心之一是要加快建设郑州都市区，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现增长速度、发展质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标。都市区规划由“三核五城十组团”组成，基本明确了郑州作为国家区域性中心城市的未来发展前景，摆脱了过去传统的发展思路，是继郑东新区规划建设之后郑州市规划建设整体思路的全面提升与重大跨越。特别是郑州航空经济示范区等这种凸显新功能的城区规划与建设，对依托原有城市发展基础，改善区域性中心城市经济发展质量，具有重要的理论创新意义和实践价值。

继郑东新区规划建设成功之后，全省各市突破传统的“摊大饼”发展模式，全面规划建设城市新区，拓展城市发展空间，获得突破性进展。先后有开封、洛阳、焦作、平顶山、新乡、许昌、南阳、鹤壁、安阳、漯河等获准建设复合型新区，拓展了城市发展空间，大幅度提升了中心城市发展实力。特别是每个城市新区更加重视产城融合与地域文化建设，建设高质量绿地系统，研究探索和推广应用节能低碳建筑技术，形成产业发展特色和规划建设特色。郑州、三门峡等市县全面启动规划建设中心商务区和特色商业区，为新型城镇化注入新的活力，促进第三产业加快发展，有利于改善产业结构，促进经济发展方式转变。

城市群一体化与城镇特色化并进

以加快公共基础设施建设为载体，以加快集聚发展、提高城市经济发展效率为基本方向，促进了中原城市群一体化网络化发展。发挥“两群融合”（城市群与产业集群融合）的叠加优势，节约集约利用土地资源，依托中原城市群产业集聚区和现有产业基础，全省集中规划布局和引导建设了一批科技含量较高的产业集群，把已经创造的产业集聚区项目容易落地的政策优势与最具核心竞争力的产业集群发展优势有机集成，产生放大效应，推进中原城市群二三产业上水平、上档次、上规模，让新型城镇化更具时代性、创新性和地方特色。

县城是河南省吸引人口转移、发展现代产业、推进新型城镇化建设的前沿基地。河南省各县（市）紧紧抓住全省新型城镇化高速推进的历史机遇，制定优惠政策，吸引投资、完善基础设施，提升公共基础设施和公共服务水平，以产业集聚区发展带动产业与人口集聚，促进了县城的快速扩张。

以特色工业、旅游业或商贸业为主，全省一批特色镇正在迅速崛起，向着中小城市方向迈进。著名工业重镇回郭镇，经过多年打造，形成具有全国影响的铝材加工产业集群，2011年销售额达400亿元以上。以冶铁著称的安阳县水冶镇，拥有著名的钢铁冶炼产业集群，2011年被确定为全国25个经济发达镇行政管理制度改革试点之一，有望发展成为一个中等规模的城市。全国最大的玉器工艺品加工制造销售中心镇平县石佛寺镇，更是先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“中国人居环境范例奖”等荣誉。

新型农村社区建设获突破

新型农村社区，是指打破原有村庄界限，把两个或两个以上行政村，按照一定标准，经过统一规划，建设新的居民住房和服务设施，统筹产业发展和居民就业，形成农村新的居住模式、管理模式和发展模式。新型农村社区不是新农村的概念，它们之间有着本质的区别。比如，城市公共服务设施要延伸到自然村难度很大，但可以到达农村社区。通过这种途径，未来10年，河南至少可以节约400万亩耕地，这些耕地可以部分解决河南未来城镇化、工业化进程对土地资源的需求。

河南省委书记卢展工说，这是继家庭联产承包责任制之后农村发展的第二次革命，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的“既不离土也不离乡”的第三条城镇化道路。通过新型农村社区建设，可以节约1/3到1/2的农村居民点建设用地，具有重要的政策试验与示范意义。

（作者系河南省科学院副院长）