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面对严峻的现实，生态国土建设问题日益重要。应该从维护全球安全、国家安全和人类安全的角度出发，认识国土生态安全的重要性，建设、维护与管理国土生态安全体系，从而为社会、经济和生态环境的可持续发展奠定物质基础。

随着科学技术的不断发展，人类在改造自然取得巨大成就的同时，也产生了一系列的诸如环境污染、生态失调、资源短缺等问题。这些世界性的难题均与国土生态系统有着直接的关系。

我国国土生态系统存在诸多问题，包括国土空间开发无序，区域和城乡发展差距加大，资源开发利用效率不高，土地退化、耕地质量下降等。

面对严峻的现实，我们认为生态国土建设问题日益重要。应该从维护全球安全、国家安全和人类安全的角度出发，认识国土生态安全的重要性，建设、维护与管理国土生态安全体系，从而为社会、经济和生态环境的可持续发展奠定物质基础。

生态文明建设为国土建设指明了方向，那就是必须走生态国土建设之路。生态国土建设的指导思想就是生态导向、低碳操作、绿色发展。融生态文明理念于国土建设的全过程，包括调查评价、总体规划、科学开发、合理利用、综合整治、严格监管和有效保护等。

因此，要加强生态国土建设的顶层设计，以构建保障和促进科学发展为目标，保护资源、保障发展、科学开发、合理利用，健全生态国土系统建设。

生态国土建设是生态文明的主要阵地和主要载体。从资源角度看，国土资源开发利用与保障是促进经济社会发展转型升级和持续发展的主要载体、主要抓手；从载体方面谈，生态国土建设是生态文明建设的主要阵地。生态文明建设的成效如何，关键是看在生态国土建设上能否取得突破性的进展。

优化国土空间开发格局是生态文明建设的根本途径。党的十八大从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等方面明确了生态文明建设的基本要求。其中，优化国土空间开发格局在生态国土建设中占有重要地位，是生态文明建设的根本途径。

生态国土建设的要求主要体现在资源保障与利用、资源开发与格局、生态安全系统建设等方面体现出生态文明的理念和思想。因此，要在这些方面走出一条完备的生态国土建设路径。

确立生态导向、规划引领、科技支撑的生态国土建设总战略

建立以国土规划为统领的国土规划体系，统筹城乡、区域、产业、人与自然协调发展。融生态国土建设于规划之始终，以规划指导生态国土建设的全过程。

面对国内外前所未有的新形势、新问题，要重新把握国土在经济社会发展中的定位，从战略层面明确并规划我国国土工作的发展方向，为全面建成小康社会提供坚实的基础。

确立科技支撑生态国土建设的总体方略，以促进资源开发利用与经济社会发展相协调，提升生态国土开发利用管理的战略转变。依靠科技进步和科学管理，合理开发利用和有效保护国土资源，推进国土资源利用方式的转变和国土综合整治，改善国土生态环境。

建立节约集约、绿色高效的资源结构

我们应把节约资源作为转变生产方式和生活方式的重要着力点，促进资源利用方式从粗放向集约转变，大幅度提高资源开发利用效率。

要改变经济增长过多依赖于物质消耗的局面，提高资源利用效率和配置效率，建立高效、协调、低耗、低碳的集约型发展模式，以较少的资源消耗实现经济社会可持续发展。

提升利用矿产资源，用好国内国际两种资源、两个市场，全面实施地质找矿突破战略行动，降低矿产资源消耗强度，实现高效利用。发展新兴资源产业，实现战略接替，建立重要矿产资源储备体系。

大力开发利用海洋资源，协调建设用海、基本用海和保护用海需求，合理开发利用各种海域资源，在确保海洋环境安全的前提下开发海洋油气资源，综合开发利用海洋生物资源、海水和可再生资源，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。

形成合理有序、三线控制的国土空间开发格局

我们要统筹资源开发与生态保护，构建高效和谐的国土空间开发新格局。合理组织国土空间，调整生产空间，划定生产线，控制生产空间，打造人工之美；优化生活空间，划定生活线，营造优美的生活空间，打造空间之美；改善生态空间，划定生态线，完善自然之美。

加强国土空间管理，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，健全完善防灾减灾体系，构建国土生态安全格局。

打造国土生态安全系统

土地生态安全是指国土生态系统对人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，以实现追求经济利益最大化、生态效益最佳化和社会稳定化的目的。

打造国土生态安全系统，要进行生态国土安全评价，建设生态国土综合检测系统，建设城镇生态系统与生态农业、做好生态脆弱区的生态保育。

做好低碳操作、绿色发展的生态国土建设示范创建活动

生态国土示范创建是生态文明建设的重要载体，是建设美丽中国的重要方式。文明要坚持典型引路、试点示范，因地制宜、循序渐进，以低碳操作为手段，以发展为目标，做好生态国土建设示范创建活动。

（作者系全国政协委员、河南省科协副主席、河南大学博士生导师）